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軍改溯及既往 籲制定過渡條款

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對年金軍人改革版本,國民黨立委呂玉玲7日批評,不但負責軍改案的行政院政務委員林萬億缺席公聽會,就連民進黨委員也不出席,顯然沒有誠意與社會溝通。退役軍人于北辰則堅持說,軍人18%優存利率(簡稱軍人18%)應加以保留,否則對退役軍人退休生活不利。法律學者、同時也是德明財經科技大學副教授唐克光則認為,新版軍改違反憲法規定的信賴保按摩棒潮吹護原則,政府應制定過渡條款或排除新法的適用性,保護退役軍人的權益。

立法院外交及國防委員會7日舉行第3次公聽會,召委會主席,同時也是國民黨立委呂玉玲邀請負責軍改案的政務委員林萬億列席,但林卻以電子公文請假,且民進黨總召柯建銘親自為其護航說,過去沒有政委出席公聽會或備詢的慣例。但呂玉玲認為,沒有慣例不代表不能列席,且林身為總統府年金改革委員會執行長,應聆聽相關人士的意見。

陸軍542旅前少將旅長于北辰表示,行政院軍改版本第39條滾動式修正條文,將軍人的價值價格化,不但違反軍人與國家的信賴保護原則,更貶低了軍人的角色。他指出,軍人入伍時所簽訂的契約,載明退休後能給予相關保障,即使要修正條文,也應在立法後不溯及既往,如果軍改未來再修也溯及既往恐無法讓現役軍人對國家有信心。

于北辰認為,軍人18%優存利率應加以保留。他指出,民國86年以前是退休俸加上18%,但若退休所得超過現階同仁,就必須要調低本俸。新制成立後,軍人18%分10年攤還,退休俸是增加的,舉例來說,若退役軍人原領4萬8000,軍人18%扣除以後會減少8000,但退休所得低於最低標準(樓地板)38990元的情況下,便不會有任何改變,顯然是對政府較為有利,對退役軍人則有所損失。

退伍軍人,現任德明財經科技大學副教授唐克光則認為,憲法規定國家有義務維護人民權利及遵守信賴保護原則。若法律發生變動,公布後會在未來產生效力。但現在軍改對已退役軍人權益已經造成影響,政府應制定過渡條款,以適度排除新法生效後的適用性,或採取其他補救措施,才符合信賴保護原則。

台灣大道難行 台中市民懷念BRT?

【台灣醒報特派員劉東皋台中報導】台灣大道交通壅塞問題,恐成林佳龍競選連任的大考驗。近日台中市交通局實施台灣大道兩重要路口禁止左轉管制,希望透過車輛斷流與分流,改善台灣大道壅塞情形,卻引起部分民眾的不便與怨言;也讓某些民眾想起胡志強市長設BRT快捷巴士的優點。

交通局是在18日公告,自21日起,台灣大道由台中火車站往台中港的方向,至文心路口時禁止左轉;另外,惠中路北往南至台灣大道,也禁止左轉。此項措施,是為了改善台灣大道壅塞情形。23日早上,交通局長王義川親自前往台灣大道、文心路口視察交通情形。實施兩日來,交通局認為,基本上有改善車流問題。

至於有無影響文心路前一個路口大墩口及下一個路口惠中路的車流,王義川表示,早上前往視察結果,並無太大影響。而且對於東、西向車流的順暢度,有明顯改善。

改善台中市中心交通是從胡志強時代到林佳龍時代都相當重視的議題。胡志強過去規劃的BRT快捷巴士系統,被林佳龍以「騙局一場」取消後,將既有的快捷巴士專用道,另規劃成「優化公車專用道」,在公車班次及運量上,台中市交通局都表示有所改善,同時也改善了汽、機車的交通順暢度。但車流量的增加,仍常造成部分路口的堵塞。

對於在文心路主要路口禁行左轉的措施,是否能有效改善台灣大道在部分路口打結的情形,尚需一段時間觀察。待民眾適應禁止左轉的習慣之後,還要看會否造成前、後路口的交通流量問題。

對於市府這項措施,胡志強時代、前交通局長林良泰指出,在BRT上路時期,除了公車外,台灣大道是在往台中火車站方向禁止於文心路口左轉,並建立完整的預告標誌,讓駕駛人可提前於河南路口或惠中路口左轉;由於事前已做好配套措施,其成效算相當良好。

曾經參與BRT規劃的前交通局專門委員、目前專任逢甲大學運管系助理教授的葉昭甫則表示,在BRT時代,除了文心路口,交通局實際上也在討論另增加某些流量較大的路口要禁止左轉,讓台灣大道的交通更順暢。因此,對於交通局現在的做法,他認為無可厚非。

但重要的是,對於前、後路口的影響、以及配套標誌與宣導要做好,以免用路人臨時措手不及,影響文心路下一個路口的壅塞。

對於快捷巴士遭廢棄、車道變成優化公車專用道的情況,葉昭甫不無遺憾的說,BRT試行時,雖然機電設備尚未完成,但卻有潛力讓台中的交通在數年內獲得大幅改善。如今做為優化公車專用道,經常發生多輛公車因前一輛車還在載客而堵住的情形。如果是採用BRT專用道,在機電管制設施完善之後,民眾依時刻搭乘及上下車,將會相當順暢。

他說,市民會不會養成搭乘大眾運輸習慣,除運量要充足之外,上、下車搭乘時間能不能準點,是一項重要的考量。如果公車專用道仍然經常堵塞、無法準點,則為了機動性和準時,一般機車及汽車族轉搭的意願也不會很高。

葉昭甫表示,胡志強時代規劃的BRT,在七年內會完成六條快捷巴士路網,第一條就是台灣大道的藍線。藍線除到達靜宜大學,也會延伸到台中港,並拉出一條支線往清泉崗。一旦陸續完成六條BRT,加上文心路捷運綠線的完成,台中民眾將有相當完善及方便的交通路網。

當時BRT會獲得朝野議員的贊同通過,是大家經過溝通之後有所共識、認為是一項短期內就能有效改善台中交通的重大措施。他認為,「主政者實在應該給用心良好的交通規劃一點時間」。

葉昭sm口塞甫說,由於台中都市的成長與發展,汽、機車不斷大幅增加,要讓既有的汽、機車使用人願意改變習慣,搭稱大眾運輸,才是治本之道。如今廢了BRT,要等第二條捷運完成,不知要等到何時?更遑論第三條或第四條。

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